Полномочия и функции комитета

Полномочия и функции комитета по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 24 января 2011 года № 9 «О реорганизации комитета по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области, внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 28 мая 2009 года № 150 и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ленинградской области в части Положения о комитете по взаимодействию с органами местного самоуправления Ленинградской области». 

 

Полномочия Комитета

Комитет в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

2.1. Осуществляет правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в Ленинградской области, за исключением вопросов, правовое регулирование которых относится к компетенции иных органов государственной власти и(или) должностных лиц Ленинградской области.

2.2. Осуществляет деятельность по организации и ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области.

2.3. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан и юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

2.4. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.5. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов Комитета, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений Комитета.

2.6. Утратил силу. - Постановление Правительства Ленинградской области от 27.10.2017 N 437.

2.7. Осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации.

2.8. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Комитета на русском языке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе на официальном сайте Администрации Ленинградской области, в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а также в социальных сетях.

2.9. Участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий.

2.10. Создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.11. Осуществляет полномочия во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными на территории Ленинградской области, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне».

2.12. В установленном порядке проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.13. Выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

2.14. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

2.15. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

2.16. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора и администратора доходов областного бюджета Ленинградской области, в том числе по осуществлению внутреннего финансового аудита, мониторинга качества финансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд в отношении подведомственного учреждения.

2.17. Осуществляет в пределах своих полномочий меры по обеспечению государственных гарантий равенства прав, свобод и законных интересов человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, предотвращению любых форм ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; осуществляет меры, направленные на поддержку, сохранение, развитие и изучение русского языка как государственного языка Российской Федерации, языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, а также иные меры, направленные на укрепление гражданского единства, межнационального и межконфессионального согласия, сохранение этнокультурного многообразия народов Российской Федерации, проживающих на территории Ленинградской области, защиту прав национальных меньшинств, социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (мигрантов), профилактику и предупреждение экстремизма и межнациональных (межэтнических) конфликтов, достижение межнационального и межконфессионального согласия.

2.18. Обеспечивает государственные гарантии прав населения Ленинградской области на осуществление местного самоуправления.

2.19. Осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственного государственного казенного учреждения Ленинградской области, указанного в приложении к настоящему Положению.

2.20. Выступает в качестве государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях обеспечения исполнения полномочий Комитета в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.21. Осуществляет разработку и реализацию государственной программы Ленинградской области, ответственным исполнителем которой является Комитет.

2.22. Участвует в обеспечении профессионального образования и дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, а также осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по организации подготовки кадров для муниципальной службы в ходе реализации программы развития муниципальной службы в Ленинградской области.

2.23. Осуществляет в пределах своих полномочий противодействие терроризму, в том числе распространению идеологии терроризма, экстремистской деятельности.

2.24. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых в установленной сфере деятельности являлся Комитет.

2.25. Участвует в пределах своей компетенции в проведении мероприятий по гражданской обороне.

2.26. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственной комитету государственной организации.

2.27. Осуществляет ведомственный контроль в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Ленинградской области в соответствии с действующими правовыми актами.

 

 

Функции Комитета

В соответствии с полномочиями Комитет осуществляет следующие функции:

3.1. По вопросам развития местного самоуправления:

3.1.1. Участвует в осуществлении на территории Ленинградской области политики по реализации прав граждан на осуществление местного самоуправления.

3.1.2. Оказывает содействие органам местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в становлении и развитии на территории муниципальных образований Ленинградской области форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и областному законодательству.

3.1.3. Обобщает и анализирует практику образования на территории Ленинградской области муниципальных образований, формирования и функционирования органов местного самоуправления.

3.1.4. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам организации местного самоуправления в Ленинградской области в случаях и порядке, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе рассматривает предложения органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и подготавливает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам территориальной организации местного самоуправления и вопросам административно-территориального устройства Ленинградской области, в том числе преобразования муниципальных образований и иных административно-территориальных единиц, а также определения их административных центров.

3.1.5. Организует и проводит конференции, совещания и семинары с главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований по вопросам становления и развития административно-территориального устройства и местного самоуправления в Ленинградской области, а также принимает участие в мероприятиях при их проведении иными организациями.

3.1.6. Оказывает организационно-техническую и методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области при подготовке проектов областных законов в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления.

3.1.7. Организует и координирует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области с Избирательной комиссией Ленинградской области, в том числе:

оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области по вопросам взаимодействия с Избирательной комиссией Ленинградской области;

осуществляет подготовку и проведение семинаров, совещаний с представителями органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам взаимодействия с Избирательной комиссией Ленинградской области.

3.1.8. Оказывает содействие территориальным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов и референдумов, проводимых на территории Ленинградской области.

3.1.9. Анализирует состояние взаимодействия Администрации Ленинградской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) и вырабатывает предложения по его совершенствованию.

3.1.10. Осуществляет организационную и консультативно-методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам организации местного самоуправления в Ленинградской области.

3.1.11. Подготавливает информационные и справочные материалы по вопросам организации местного самоуправления для Губернатора Ленинградской области, иных должностных лиц Администрации Ленинградской области, а также органов местного самоуправления.

3.1.12. Участвует в работе комиссий и рабочих групп по подготовке предложений, направленных на совершенствование системы местного самоуправления, в том числе в мероприятиях (заседаниях, совещаниях, семинарах) по вопросам организации работы органов местного самоуправления, проводимых органами исполнительной власти Ленинградской области, Законодательным собранием Ленинградской области, Избирательной комиссией Ленинградской области, органами местного самоуправления.

3.1.13. Изучает кадровую ситуацию в органах местного самоуправления и подготавливает на основе полученных данных информационные и аналитические материалы для представления Губернатору Ленинградской области.

3.1.14. Утратил силу. - Постановление Правительства Ленинградской области от 08.06.2015 N 197.

3.1.15. Обобщает информацию о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности выполнения органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области и представляет сводную информацию Губернатору Ленинградской области.

3.1.16. Осуществляет обработку информации, поступающей из органов местного самоуправления, в целях подготовки информационно-аналитических обзоров и справок о состоянии административно-территориального устройства и местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет.

3.1.17. Взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам образования, упразднения, преобразования муниципальных образований, изменения их границ, наименований и наделения их соответствующим статусом.

3.1.18. Оказывает содействие Ассоциации «Совет муниципальных образований Ленинградской области» в организационно-методическом обеспечении ее работы.

3.1.19. Подготавливает предложения по вопросам организации деятельности Администрации Ленинградской области в сфере государственной поддержки местного самоуправления на территории Ленинградской области для представления Губернатору Ленинградской области, вице-губернатору Ленинградской области, курирующему Комитет, и руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области.

3.1.20. Участвует в подготовке и проведении совещаний с участием представителей органов исполнительной власти Ленинградской области и должностных лиц местного самоуправления по организации деятельности органов местного самоуправления.

3.1.21. Изучает, анализирует и обобщает деятельность органов государственной власти иных субъектов Российской Федерации, а также иностранных государств в сфере административно-территориального устройства и местного самоуправления.

3.1.22. Подготавливает к опубликованию в официальных печатных изданиях и на официальном сайте Администрации Ленинградской области материалы по итогам совещаний, семинаров, конференций по вопросам организации и развития местного самоуправления.

3.1.23. Обеспечивает подготовку правовых актов Комитета по вопросам организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов.

3.1.24. Разрабатывает проект правового акта Губернатора Ленинградской области, содержащий мнение Губернатора Ленинградской области о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам и переименовании населенных пунктов на территории Ленинградской области.

3.1.25. Осуществляет взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления и общественными организациями в сфере защиты прав потребителей.

3.1.26. Принимает участие в реализации государственных программ, направленных на создание условий для эффективного выполнения органами местного самоуправления своих полномочий.

3.1.27. Координирует работу по взаимодействию органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления.

3.1.28. Оказывает содействие Администрации Губернатора и Правительства Ленинградской области при взаимодействии с органами местного самоуправления по вопросам противодействия коррупции.

3.1.29. Утратил силу. - Постановление Правительства Ленинградской области от 20.05.2019 N 222.

3.1.30. Обеспечивает участие Губернатора Ленинградской области в формировании комиссий по проведению конкурсов на замещение должности глав администраций муниципальных образований Ленинградской области.

3.1.31. Обобщает информацию о достигнутых значениях показателей оценки результативности деятельности глав администраций муниципальных районов и городского округа Ленинградской области и представляет сводную информацию Губернатору Ленинградской области.

3.2. По вопросам реализации государственной политики Ленинградской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, противодействия терроризму, в том числе распространению идеологии терроризма, экстремистской деятельности:

3.2.1. Ведет мониторинг национальных общин и религиозных конфессий, осуществляющих деятельность на территории Ленинградской области.

3.2.2. Осуществляет мониторинг состояния и динамики межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области, деятельности национальных и религиозных объединений, формирует банк данных, представляет Губернатору Ленинградской области предложения, направленные на предотвращение межнациональных и межконфессиональных конфликтов.

3.2.3. Разрабатывает и реализует мероприятия по развитию межнациональных и межконфессиональных отношений в Ленинградской области.

3.2.4. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на воспитание терпимости и правовой культуры в вопросах межнациональных и межконфессиональных отношений.

3.2.5. Обеспечивает в пределах полномочий Комитета выполнение целевых программ, реализуемых за счет средств федерального бюджета, а также разработку и реализацию государственных программ Ленинградской области в сфере развития межнациональных и межконфессиональных отношений.

3.2.6. Подготавливает информационно-аналитические обзоры и доклады о соблюдении конституционных гарантий свободы вероисповедания в Ленинградской области.

3.2.7. Анализирует обращения физических и юридических лиц, содержащие информацию о проблемах в области обеспечения прав и свобод в сфере национальных и религиозных отношений.

3.2.8. Обобщает предложения и инициативы религиозных объединений и их лидеров.

3.2.9. Представляет Губернатору Ленинградской области аналитические материалы и доклады в области взаимоотношений государственных органов Ленинградской области и религиозных объединений, действующих на территории Ленинградской области.

3.2.10. Разрабатывает проекты соглашений, программ совместной деятельности органов государственной власти Ленинградской области и органов управления религиозными объединениями по духовно-нравственному воспитанию населения.

3.2.11. Оказывает содействие общественно значимой и социально ориентированной деятельности религиозных и национальных общественных объединений, в том числе национально-культурных автономий, в соответствии с действующим законодательством.

3.2.12. Разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений.

3.2.13. Подготавливает информационно-методические и справочные материалы по вопросам организации межнациональных и межконфессиональных отношений, а также по вопросам профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов в Ленинградской области.

3.2.14. Участвует в подготовке и проведении совещаний с участием представителей национальных общин, религиозных конфессий.

3.2.15. Формирует перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных в пределах Ленинградской области и подлежащих антитеррористической защите, а также выполняет иные функции уполномоченного органа исполнительной власти Ленинградской области в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2019 года N 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций».

3.3. По вопросам, связанным с обеспечением реализации внутренней политики:

3.3.1. Обобщает и направляет в Управление Президента Российской Федерации по внутренней политике информацию о ключевых и принципиальных событиях общественно-политической и социально-экономической жизни Ленинградской области, требующих особого внимания или оперативного реагирования.

3.3.2. Обобщает и направляет полномочному представителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе информацию о наиболее значимых событиях в экономической и социальной жизни Ленинградской области (регионального и федерального значения).

3.3.3. Обобщает и направляет главному федеральному инспектору по Ленинградской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе информацию о событиях, влияющих на рост политической напряженности в Ленинградской области.

3.3.4. Подготавливает и представляет в Администрацию Президента Российской Федерации по запросам документы и материалы по иным вопросам общественно-политической ситуации в Ленинградской области.

3.3.5. Осуществляет подготовку и проведение встреч Губернатора Ленинградской области с депутатами Законодательного собрания Ленинградской области, в том числе:

формирует повестку дня и порядок проведения встречи;

формирует списки участников встречи;

организует сбор, обобщение и анализ информации, документов и материалов по вопросам, включенным в повестку дня встречи;

обеспечивает координацию и контролирует работу органов исполнительной власти Ленинградской области по подготовке вопросов, включенных в повестку дня встречи;

организует информирование аппарата Законодательного собрания Ленинградской области, участников встречи о дате, времени и месте ее проведения;

по итогам встречи осуществляет в соответствии с Регламентом Правительства Ленинградской области подготовку перечня поручений Губернатора Ленинградской области или протокола.

3.3.6. Обобщает и представляет Губернатору Ленинградской области информацию по вопросам, рассмотренным на заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области, о представлении в Законодательное собрание Ленинградской области проектов областных законов, о проектах областных законов, находящихся в Законодательном собрании Ленинградской области, о принятых Законодательным собранием Ленинградской области областных законах, направленных Губернатору Ленинградской области для подписания и опубликования.

3.3.7. Организует, координирует и контролирует взаимодействие органов исполнительной власти Ленинградской области с Законодательным собранием Ленинградской области, в том числе организует участие руководителей органов исполнительной власти Ленинградской области в заседаниях Законодательного собрания Ленинградской области, днях депутата, заседаниях постоянных комиссий Законодательного собрания Ленинградской области и контролирует явку на заседания.

3.3.8. Оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области по вопросам взаимодействия с Законодательным собранием Ленинградской области, разрабатывает методические и информационные материалы, осуществляет подготовку и проведение семинаров, совещаний с представителями органов исполнительной власти Ленинградской области по вопросам планирования и организации взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области с Законодательным собранием Ленинградской области.

3.3.9. Подготавливает обобщенную и оформленную в виде раздела отчета о результатах деятельности Правительства Ленинградской области информацию по вопросам, поставленным Законодательным собранием Ленинградской области.

3.3.10. Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов Губернатору Ленинградской области для обеспечения взаимодействия с Законодательным собранием Ленинградской области.

3.3.11. Осуществляет организационное руководство приемными Губернатора Ленинградской области в муниципальных районах и городском округе Ленинградской области.

3.3.12. Проводит анализ и прогнозирование развития социальных и политических процессов в Ленинградской области.

3.3.13. Осуществляет сбор и обобщение информации о состоянии национальных и конфессиональных отношений, а также о тенденциях развития общественно-политической ситуации в Ленинградской области, в том числе подготавливает информационно-аналитические материалы об общественно-политической ситуации в Ленинградской области.

3.3.14. Осуществляет взаимодействие с политическими партиями, их региональными отделениями и иными зарегистрированными структурными подразделениями, действующими на территории Ленинградской области.

3.3.15. Осуществляет мониторинг деятельности политических партий, подготовку по результатам проведенного мониторинга аналитических записок по вопросам, касающимся деятельности политических партий, обобщает и представляет Губернатору Ленинградской области информацию по итогам мониторинга.

3.3.16. Подготавливает информационные материалы для политических партий об основных направлениях внутренней политики, проводимой Губернатором Ленинградской области и Правительством Ленинградской области.

3.3.17. Осуществляет подготовку информационно-аналитических материалов Губернатору Ленинградской области для обеспечения взаимодействия с политическими партиями.

3.3.18. Осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности отраслевых, территориальных и иных органов исполнительной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по вопросам взаимодействия с политическими партиями путем подготовки и проведения семинаров, совещаний и других мероприятий.

3.4. Запрашивает от органов исполнительной власти Ленинградской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, государственных учреждений и предприятий информацию, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет полномочий.

3.5. Формирует и утверждает план-график, разрабатывает и утверждает описание объекта закупки, проекты контрактов, осуществляет определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта на осуществление закупок путем применения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.6 - 3.7. Утратили силу. - Постановление Правительства Ленинградской области от 14.11.2022 N 817.

3.8. В пределах своих полномочий участвует в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения.

3.9. В рамках своей компетенции разрабатывает и заключает соглашения о сотрудничестве с органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами и некоммерческими организациями.

3.10. Награждает почетной грамотой Комитета и объявляет благодарность Комитета в целях поощрения за вклад в развитие местного самоуправления на территории Ленинградской области и реализацию государственной политики Ленинградской области в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в порядке, установленном Комитетом.

3.11. Осуществляет организационно-техническое, информационное и документационное обеспечение деятельности совета Почетных граждан при Губернаторе Ленинградской области.

3.12. Участвует в координации деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области, осуществляемой на территории отдельных административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики.

3.13. Осуществляет мониторинг изменений федерального и областного законодательства в пределах установленной компетенции, разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ленинградской области в целях приведения областного законодательства в соответствие с указанными изменениями.

3.14. Создает (упраздняет) рабочие группы и иные постоянно действующие или временные рабочие совещательные органы, утверждает положения об их деятельности и персональный состав, а также проводит заседания, коллегии и иные совещательные мероприятия, в том числе с приглашением представителей иных органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления и организаций.

3.15. Участвует в координации взаимодействия органов исполнительной власти Ленинградской области с Государственным фондом поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» и его филиалами, осуществляющими деятельность на территории Ленинградской области, а также с региональными отделениями автономной некоммерческой организации «Комитет семей воинов Отечества» по вопросам поддержки лиц, участвовавших в специальной военной операции, членов семей лиц, участвующих в специальной военной операции, а также членов семей лиц, погибших (умерших) в связи с выполнением задач в ходе специальной военной операции.

Обновлено 22.11.2023