Организация бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей» в 2023 году

Об итогах реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» за 2023 год

Комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области проводит работу в области защиты прав потребителей на территории области с 2012 года, когда была утверждена первая региональная долгосрочная целевая программа в области защиты прав потребителей.

В соответствии с данной программой администрациям муниципальных образований предоставлялись субсидии на обеспечение деятельности информационно-консультационных центров для потребителей, организовывались обучающие семинары, издавались справочники, брошюры и памятки, а также проводились независимые экспертизы продукции, реализуемой розничными торговыми сетями в Ленинградской области. С 2020 года была изменена форма предоставления финансовой поддержки деятельности информационно-консультационных центров (далее – ИКЦ) по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области. В связи с приведением в соответствие с действующим законодательством механизма реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области» государственной программы «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» в подпрограмму были внесены изменения, в соответствии с которыми в рамках реализации мероприятия «Организация бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей» субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области.

Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области, утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.05.2020 № 303 (с изменениями). В соответствии с вышеуказанным Порядком Комитетом в 2020 году был проведен первый конкурсный отбор среди указанных некоммерческих организаций. Победителем было признано Региональное отделение Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области. С данной организацией было заключено Соглашение о предоставлении субсидии. С июля 2021 года в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1492 от 18.09.2020 процедура проведения конкурса усложнилась, были внесены изменения в Порядок, в соответствии с которыми информация о конкурсных процедурах на предоставление субсидии в течение 30 дней должна быть размещена на едином портале бюджетной системы Российской Федерации.

В 2023 году внесены очередные изменения в Порядок в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством, а также в государственную программу «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области», в части реализации комплекса процессных мероприятий «Развитие системы защиты прав потребителей» подпрограммы «Общество и власть».

В 2023 году комитетом совместно с Региональным отделением Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области полностью реализован весь комплекс спланированных мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области».

На территории всех муниципальных районов и городского округа Ленинградской области обеспечена деятельность 18 информационно-консультационных центров (ИКЦ) по оказанию бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей.

Функционирование центров осуществлялось за счет средств субсидии
из областного бюджета, выделенной по итогам проведения конкурсного отбора региональному отделению общероссийского общественного движения в защиту прав и интересов потребителей «Объединение потребителей России» в Ленинградской области.

В муниципальных районах и городском округе Ленинградской области работа ИКЦ организована на различных площадках и в разных формах.

Так, в Бокситогорском, Гатчинском, Киришском, Ломоносовском, Приозерском районах и Сосновоборском  городском  округе ИКЦ располагаются в Фондах и Центрах по содействию развитию малого и среднего предпринимательства. В Тосненском районе консультирование проводится в помещении городской коллегии адвокатов. Часть помещений для оказания услуг по бесплатному консультированию жителей размещается в администрациях муниципальных районов и муниципальных учреждениях, а также в общественной приемной «Единой России». В Волосовском районе бесплатное консультирование потребителей производится в МФЦ.

Различны и подходы к кадровому обеспечению: в Подпорожском и Сланцевском районах консультирование по вопросам защиты прав потребителей осуществляют муниципальные служащие (с уведомлением работодателя о выполнении иной оплачиваемой работы).
В Тосненском районе бесплатную юридическую помощь традиционно оказывают адвокаты Тосненской городской коллегии адвокатов, в Выборгском районе – работники муниципального учреждения «Центр правового обеспечения», в Кировском районе – сотрудники ООО «ДФ Консалтинг».
В остальных муниципальных образованиях консультирование осуществляют физические лица по договору с региональным отделением «Объединения потребителей России» в Ленинградской области.

В октябре-ноябре 2023 года Комитетом совместно с ООО «Информационный Центр Эксперт Плюс» было проведено 3 обучающих семинара по вопросам защиты прав потребителей с общим числом участников более 50 человек в Лужском, Волховском и Тосненском районах для  представителей органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих консультирование в ИКЦ для потребителей в муниципальных образованиях Ленинградской области, инициативных граждан, индивидуальных предпринимателей.

На семинарах освещались следующие темы, касающиеся законодательства по защите прав потребителей:

– Особенности применения норм потребительского законодательства
при приобретении технически сложных товаров (бытовой техники, электроники, средств мобильной связи).

–  Практические механизмы защиты прав потребителей при оказании услуг ЖКХ;

– Вопросы финансовой грамотности и безопасного взаимодействия с банками, а также качества услуг, оказываемых кредитными и финансовыми организациями.

Начиная с 2022 года, в семинарах по защите прав потребителей принимают участие руководители общественных приемных Губернатора Ленинградской области всех муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, также активное участие в семинарах принимают слушатели «школ третьего возраста».

В 2023 году Комитетом были разработаны, изданы и направлены в муниципальные районы и городской округ Ленинградской области информационно-справочные материалы по защите прав потребителей:

– 3000 памяток «Как защитить права потребителей при снижении качества жилищно-коммунальных услуг».

Также совместно с комитетом по печати Ленинградской области дополнительно изданы 2000 листовок «Как действовать потребителю, если квартиру залили» и 900 плакатов с адресами и телефонами ИКЦ Ленинградской области, памятки и плакаты были распространены в муниципальных образованиях Ленинградской области.

Сотрудниками ИКЦ в 2023 году проведено 3240 консультаций за счет средств субсидии из областного бюджета, а также более 300 дополнительных консультаций оказано за счет средств местных бюджетов.

По просьбам граждан оформлены более 500 претензионных писем, подготовлено более 80 исковых заявлений в суд.

Практическая работа с населением показала, что основными острыми вопросами, с которыми обращаются жители муниципальных образований
к специалистам ИКЦ, являются:

– нарушения прав потребителей в сфере Интернет-торговли,

– некачественное выполнение работ и недобросовестное оказание бытовых, финансовых, медицинских услуг, а также услуг в жилищно-коммунальной сфере.

Постепенно распространяется на всей территории Ленинградской области практика выездных приемов граждан в городских и сельских поселениях в крупных районах области, которая хорошо зарекомендовала себя во Всеволожском районе Ленинградской области, где консультант ИКЦ по графику еженедельно выезжает во все муниципальные образования района.

Администрации муниципальных районов и городского округа оказывают активное содействие, размещая в местных СМИ и на официальных сайтах администраций информацию об оказании услуг населению по вопросам защиты прав потребителей (адрес, телефон информационно-консультационного центра, часы приема, ФИО консультанта по вопросам защиты прав потребителей).

Хочется отметить муниципальные районы, оказывающие финансовую поддержку  из средств местных бюджетов: в 2023 году в Выборгском, Кингисеппском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском и Тихвинском районах были оказаны дополнительные консультации гражданам.

Во Всеволожском районе в 2023 году приобретено необходимое оснащение и оборудование для ИКЦ.

В 2024 году совместная работа с Региональным отделением «Объединения потребителей России» в Ленинградской области и муниципальными образованиями продолжена. Комитетом так же, как и в 2020-2023 годах, проведен конкурсный отбор среди некоммерческих организаций и по его итогам заключено Соглашение о предоставлении субсидии с Региональным отделением Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области.

Запланировано проведение обучающих семинаров в разных районах Ленинградской области, разработка и издание информационно-справочных материалов.

В 2022 и 2023 годах в связи с общим секвестированием расходов областного бюджета финансирование программы было сокращено на 10%, общее финансирование составило 2 110 тыс. руб., в том числе субсидия некоммерческим организациям на обеспечение деятельности ИКЦ - 1 980 тыс. руб. Мероприятия по разработке и изданию информационно-справочных материалов, проведению обучающих семинаров были сохранены в прежнем объеме.

В 2024 году сумма субсидии некоммерческим организациям на обеспечение деятельности ИКЦ увеличена с 1 980 тыс. руб. до 2 584,7 тыс. руб. В 2024 году запланировано оказание 3600 консультаций по вопросам защиты прав потребителей, в том числе оформление претензионных писем и составление исковых заявлений в суд.