Организация бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей» в 2021 году
Об итогах реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» за 2021 год
В феврале 2022 года исполнилось 30 лет со дня принятия Федерального Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей». В свою очередь, с 2012 года, когда была утверждена первая региональная долгосрочная целевая программа в области защиты прав потребителей, комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области проводит работу в области защиты прав потребителей на территории области. В соответствии с данной программой администрациям муниципальных образований предоставлялись субсидии на обеспечение деятельности информационно-консультационных центров для потребителей, организовывались обучающие семинары, издавались справочники, брошюры и памятки, а также проводились независимые экспертизы продукции, реализуемой розничными торговыми сетями в Ленинградской области.
В 2020 году изменилась форма предоставления финансовой поддержки деятельности информационно-консультационных центров (далее – ИКЦ) по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области.
В связи с приведением в соответствие с действующим законодательством механизма реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области» государственной программы «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» в подпрограмму были внесены изменения, в соответствии с которыми в рамках реализации мероприятия «Организация бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей» субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области.
Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области, утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.05.2020 № 303.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Порядком Комитетом в 2020 году был проведен конкурсный отбор среди указанных некоммерческих организаций. Победителем признано Региональное отделение Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области. С данной организацией было заключено Соглашение о предоставлении субсидии.
В июле 2021 года внесены очередные изменения в Порядок. В соответствии с постановлением Правительства РФ №1492 от 18.09.2020 процедура проведения конкурса усложнилась, информация о конкурсных процедурах на предоставление субсидии в течение 30 дней должна быть размещена на портале «Открытый бюджет».
В 2021 году комитетом совместно с Региональным отделением Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области был полностью реализован весь комплекс спланированных мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области».
На территории всех муниципальных районов и городского округа Ленинградской области была обеспечена деятельность 18 информационно-консультационных центров (ИКЦ) по оказанию бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей.
Функционирование центров осуществлялось за счет средств субсидии
из областного бюджета, выделенной по итогам проведения конкурсного отбора региональному отделению Объединения потребителей России в Ленинградской области.
В муниципальных районах и городском округе Ленинградской области работа ИКЦ организована на различных площадках и в разных формах.
Так, в Бокситогорском, Киришском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Приозерском районах и Сосновоборском городском округе ИКЦ располагаются
в Фондах и Центрах по содействию развитию малого и среднего предпринимательства. Тосненскому и Волосовскому районам помещения предоставляются коллегиями адвокатов. Часть помещений для оказания услуг
по бесплатному консультированию жителей размещается в администрациях муниципальных районов или муниципальных учреждениях, а также в общественной приемной «Единой России». Различны и подходы к кадровому обеспечению: в Подпорожском, Приозерском и Сланцевском районах консультирование по вопросам защиты прав потребителей осуществляют муниципальные служащие
(с уведомлением работодателя о выполнении иной оплачиваемой работы).
В Тосненском районе традиционно бесплатную юридическую помощь оказывают адвокаты Тосненской городской коллегии адвокатов.
В Выборгском районе – работники муниципального учреждения «Центр правового обеспечения», в Кировском районе – сотрудники ООО «ДФ Консалтинг».
В остальных муниципальных образованиях консультирование осуществляют физические лица по договору с Объединением потребителей России
в Ленинградской области.
В ноябре 2021 года Комитетом совместно с ООО «Информационный Центр Эксперт Плюс» было проведено 3 обучающих семинара по вопросам защиты прав потребителей с общим числом участников 54 человека: в Бокситогорске, Всеволожске и Гатчине для представителей органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих консультирование в ИКЦ для потребителей в муниципальных образованиях Ленинградской области, инициативных граждан, индивидуальных предпринимателей.
На семинарах освещались следующие темы, касающиеся законодательства по защите прав потребителей:
– Особенности применения норм потребительского законодательства
при приобретении технически сложных товаров (бытовой техники, электроники, средств мобильной связи).
- Практические механизмы защиты прав потребителей при оказании услуг ЖКХ;
Были рассмотрены и вопросы финансовой грамотности и безопасного взаимодействия с банками, а также качества услуг, оказываемых кредитными и финансовыми организациями.
Особый интерес у участников семинаров в этом году вызывали вопросы рисков нарушения прав потребителей в условиях пандемии, правовые аспекты отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты органов дыхания в связи с необходимостью соблюдения «масочного режима».
Комитетом совместно с Объединением потребителей были разработаны, изданы и направлены в муниципальные районы и городской округ Ленинградской области информационно-справочные материалы по защите прав потребителей:
– 3 тысячи памяток потребителя «Защити свои права!» с основными правилами взаимодействия с финансовыми и страховыми организациями,
– более 2-х тысяч памяток с актуальными адресами, телефонами и графиком работы районных ИКЦ и территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области.
Сотрудниками ИКЦ в 2021 году проведено 3 600 консультаций за счет средств субсидии из областного бюджета, а также 284 дополнительные консультации оказаны за счет средств местных бюджетов.
По просьбам граждан оформлены 618 претензионных писем и 77 исковых заявлений в суд.
Практическая работа с населением показала, что основными острыми вопросами, с которыми обращаются жители муниципальных образований
к специалистам ИКЦ, являются:
– нарушения прав потребителей в сфере Интернет-торговли,
– некачественное выполнение работ и недобросовестное оказание бытовых, финансовых, медицинских услуг, а также услуг в жилищно-коммунальной сфере.
Хорошо зарекомендовала себя практика выездных приемов граждан в городских и сельских поселениях в крупных районах области. Так, во Всеволожском районе консультант ИКЦ по графику еженедельно выезжает во все муниципальные образования района. Такую практику можно было бы постепенно распространить на всей территории Ленинградской области.
Администрации муниципальных районов и городского округа оказывают активное содействие, размещая в местных СМИ и на официальных сайтах администраций информацию об оказании услуг населению по вопросам защиты прав потребителей (адрес, телефон информационно-консультационного центра, часы приема, ФИО консультанта по вопросам защиты прав потребителей).
Хочется отметить муниципальные районы, оказывающие финансовую поддержку из средств местных бюджетов: в 2021 году в 5-ти муниципальных районах (Выборгском, Кингисеппском, Приозерском, Сланцевскоми Тихвинском) были оказаны дополнительные консультации гражданам, в 2-х муниципальных районах (Всеволожском и Подпорожском) приобретено необходимое оснащение
и оборудование для ИКЦ: сотовый телефон, печатная продукция.
В 2022 году совместная работа с Региональным отделением «Объединения потребителей России» в Ленинградской области и муниципальными образованиями продолжена. Комитетом так же, как и в 2020-2021 годах, проведен конкурсный отбор среди некоммерческих организаций и по его итогам заключено Соглашение о предоставлении субсидии с Региональным отделением Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области. За 1 квартал 2022 года уже оказано 810 консультаций, что составляет 100% от плана. Также запланировано проведение обучающих семинаров в разных районах Ленинградской области, разработка и издание информационно-справочных материалов.
В 2022 году внесены очередные изменения в государственную программу «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области», мероприятия, которые ранее реализовывались в рамках подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области» с этого года реализуются в рамках комплекса процессных мероприятий «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы «Общество и власть».
В 2022 году в связи с общим секвестированием расходов областного бюджета финансирование программы сокращено на 10%, общее финансирование составило 2 110 тыс. руб., в том числе субсидия некоммерческим организациям на обеспечение деятельности ИКЦ - 1 980 тыс. руб. Мероприятия по разработке и изданию информационно-справочных материалов, проведению обучающих семинаров сохранены в прежнем объеме.
