Организация бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей» в 2022 году
Об итогах реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» за 2022 год
В феврале 2022 года исполнилось 30 лет со дня принятия Федерального Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 «О защите прав потребителей». В свою очередь, с 2012 года, когда была утверждена первая региональная долгосрочная целевая программа в области защиты прав потребителей, комитет по местному самоуправлению, межнациональным и межконфессиональным отношениям Ленинградской области проводит работу в области защиты прав потребителей на территории области. В соответствии с данной программой администрациям муниципальных образований предоставлялись субсидии на обеспечение деятельности информационно-консультационных центров для потребителей, организовывались обучающие семинары, издавались справочники, брошюры и памятки, а также проводились независимые экспертизы продукции, реализуемой розничными торговыми сетями в Ленинградской области.
С 2020 года изменена форма предоставления финансовой поддержки деятельности информационно-консультационных центров (далее – ИКЦ) по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области. В связи с приведением в соответствие с действующим законодательством механизма реализации мероприятий подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области» государственной программы «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области» в подпрограмму были внесены изменения, в соответствии с которыми в рамках реализации мероприятия «Организация бесплатной юридической помощи по вопросам защиты прав потребителей» субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области.
Порядок определения объема и предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим оказание бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей на территории Ленинградской области, утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 18.05.2020 № 303 (с изменениями). Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Порядком Комитетом в 2020 году был проведен первый конкурсный отбор среди указанных некоммерческих организаций. Победителем признано Региональное отделение Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области. С данной организацией было заключено Соглашение о предоставлении субсидии. С июля 2021 года в соответствии с постановлением Правительства РФ №1492 от 18.09.2020 процедура проведения конкурса усложнилась, были внесены изменения в Порядок, в соответствии с которыми информация о конкурсных процедурах на предоставление субсидии в течение 30 дней должна быть размещена на портале «Открытый бюджет».
В 2022 году внесены очередные изменения в Порядок в связи с приведением в соответствие с действующим законодательством. В 2022 году также внесены изменения в государственную программу «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области», мероприятия, которые ранее реализовывались в рамках подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей в Ленинградской области» с этого года реализуются в рамках комплекса процессных мероприятий «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы «Общество и власть».
В 2022 году комитетом совместно с Региональным отделением Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области был полностью реализован весь комплекс спланированных мероприятий в рамках подпрограммы «Развитие системы защиты прав потребителей» государственной программы Ленинградской области «Устойчивое общественное развитие в Ленинградской области».
На территории всех муниципальных районов и городского округа Ленинградской области была обеспечена деятельность 18 информационно-консультационных центров (ИКЦ) по оказанию бесплатной юридической помощи населению по вопросам защиты прав потребителей.
Функционирование центров осуществлялось за счет средств субсидии
из областного бюджета, выделенной по итогам проведения конкурсного отбора региональному отделению Объединения потребителей России в Ленинградской области.
В муниципальных районах и городском округе Ленинградской области работа ИКЦ организована на различных площадках и в разных формах.
Так, в Бокситогорском, Киришском, Лодейнопольском, Ломоносовском, Приозерском районах и Сосновоборском городском округе ИКЦ располагаются
в Фондах и Центрах по содействию развитию малого и среднего предпринимательства. Тосненскому и Волосовскому районам помещения предоставляются коллегиями адвокатов. Часть помещений для оказания услуг
по бесплатному консультированию жителей размещается в администрациях муниципальных районов или муниципальных учреждениях, а также в общественной приемной «Единой России». Различны и подходы к кадровому обеспечению: в Подпорожском и Сланцевском районах консультирование по вопросам защиты прав потребителей осуществляют муниципальные служащие
(с уведомлением работодателя о выполнении иной оплачиваемой работы).
В Тосненском районе традиционно бесплатную юридическую помощь оказывают адвокаты Тосненской городской коллегии адвокатов.
В Выборгском районе – работники муниципального учреждения «Центр правового обеспечения», в Кировском районе – сотрудники ООО «ДФ Консалтинг».
В остальных муниципальных образованиях консультирование осуществляют физические лица по договору с Объединением потребителей России
в Ленинградской области.
В октябре-ноябре 2022 года Комитетом совместно с ООО «Информационный Центр Эксперт Плюс» было проведено 3 обучающих семинара по вопросам защиты прав потребителей с общим числом участников более 60 человек в Кингисеппском, Лодейнопольском и Ломоносовском муниципальных районах для представителей органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих консультирование в ИКЦ для потребителей в муниципальных образованиях Ленинградской области, инициативных граждан, индивидуальных предпринимателей.
На семинарах освещались следующие темы, касающиеся законодательства по защите прав потребителей:
– Особенности применения норм потребительского законодательства
при приобретении технически сложных товаров (бытовой техники, электроники, средств мобильной связи).
- Практические механизмы защиты прав потребителей при оказании услуг ЖКХ;
Были рассмотрены и вопросы финансовой грамотности и безопасного взаимодействия с банками, а также качества услуг, оказываемых кредитными и финансовыми организациями.
В 2022 году в семинарах по защите прав потребителей впервые приняли участие руководители общественных приемных Губернатора Ленинградской области всех муниципальных районов и городского округа Ленинградской области, также активное участие в семинарах приняли слушатели «школ третьего возраста».
В 2022 году Комитетом были разработаны, изданы и направлены в муниципальные районы и городской округ Ленинградской области информационно-справочные материалы по защите прав потребителей:
– 3000 памяток «Как защитить права потребителей при снижении качества жилищно-коммунальных услуг».
Также совместно с комитетом по печати Ленинградской области дополнительно изданы 1000 памяток потребителя «Защити свои права!» с основными правилами взаимодействия с финансовыми и страховыми организациями и 100 плакатов с адресами и телефонами ИКЦ Ленинградской области, памятки и плакаты были распространены в муниципальных образованиях Ленинградской области.
Сотрудниками ИКЦ в 2022 году проведено 3240 консультаций за счет средств субсидии из областного бюджета, а также 348 дополнительных консультаций оказаны за счет средств местных бюджетов.
По просьбам граждан оформлены 649 претензионных писем и 83 исковых заявления в суд.
Практическая работа с населением показала, что основными острыми вопросами, с которыми обращаются жители муниципальных образований
к специалистам ИКЦ, являются:
– нарушения прав потребителей в сфере Интернет-торговли,
– некачественное выполнение работ и недобросовестное оказание бытовых, финансовых, медицинских услуг, а также услуг в жилищно-коммунальной сфере.
Постепенно распространяется на всей территории Ленинградской области практика выездных приемов граждан в городских и сельских поселениях в крупных районах области, которая хорошо зарекомендовала себя во Всеволожском районе Ленинградской области, где консультант ИКЦ по графику еженедельно выезжает во все муниципальные образования района.
Администрации муниципальных районов и городского округа оказывают активное содействие, размещая в местных СМИ и на официальных сайтах администраций информацию об оказании услуг населению по вопросам защиты прав потребителей (адрес, телефон информационно-консультационного центра, часы приема, ФИО консультанта по вопросам защиты прав потребителей).
Хочется отметить муниципальные районы, оказывающие финансовую поддержку из средств местных бюджетов: в 2022 году в 6-ти муниципальных районах (Выборгском, Кингисеппском, Подпорожском, Приозерском, Сланцевском и Тихвинском) были оказаны дополнительные консультации гражданам, во Всеволожском районе приобретено необходимое оснащение и оборудование для ИКЦ.
В 2023 году совместная работа с Региональным отделением «Объединения потребителей России» в Ленинградской области и муниципальными образованиями продолжена. Комитетом так же, как и в 2020-2022 годах, проведен конкурсный отбор среди некоммерческих организаций и по его итогам заключено Соглашение о предоставлении субсидии с Региональным отделением Общероссийского общественного движения «Объединение потребителей России» в Ленинградской области. За 1 квартал 2023 года уже оказано 810 консультаций, что составляет 100% от плана. Также запланировано проведение обучающих семинаров в разных районах Ленинградской области, разработка и издание информационно-справочных материалов.
В 2022 году в связи с общим секвестированием расходов областного бюджета финансирование программы было сокращено на 10%, общее финансирование составило 2 110 тыс. руб., в том числе субсидия некоммерческим организациям на обеспечение деятельности ИКЦ - 1 980 тыс. руб. Мероприятия по разработке и изданию информационно-справочных материалов, проведению обучающих семинаров были сохранены в прежнем объеме.
В 2023 году финансирование программы сохранено на уровне 2022 года.
